城管“独角戏”转变为多方“大合唱”

西陵区城市运行管理“1+8+N”机制有实效

2025年，宜昌市西陵区城管局不断完善城市运行管理工作机制，以党建引领为核心构建城市综合治理的顶层设计，建立西陵区城市运行管理“1+8+N”机制，构建“责任唯一化、任务清单化、管理网格化、工作闭环化”的城市运行工作体系，切实提高城市治理精细化水平，城市治理由城管“独角戏”转变为多方“大合唱”，充分发挥“城市管家”的作用，将工作指标融入日常、抓在经常、落在平常，推动城市运行高质量发展。

如今，西陵区城管局已实现群众诉求办结率、满意度双提升，社区（小区）市容环境面貌明显改观，居民的获得感和满意度日益提高。

畅通惠民服务“末梢路”

12月15日上午7时34分，西陵区学院街道综合执法中心协管执法队员吴晨等3人，已经来到东门外正街，进行日常巡视。

此时东门外正街还处在上班高峰期的末段，曾经杂乱的马路市场消失不见了，人行道已经还路于民，机动车、电动车可以顺畅地通行，路过的市民纷纷感叹：“现在马路市场取缔了，路好走多了，不脏不乱，很好！”

据学院街道综合执法中心主任程明介绍，今年8月，针对东门外正街市容环境差的问题，在区城管局的统筹下，相关职能部门与街道、社区开展联合整治，针对基层解决不了的重点难题，组织相关部门开展“马路办公”，推动执法力量向一线深度下沉，通过规范市场秩序改善市容环境。

记者了解到，在东门外正街珍珠路路口附近，预留可容纳40个摊位的疏导点，方便江南菜农自产自销，最大程度尊重市民的买菜习惯；工作时间“随时能看得见城管队员”，3名城管队员定岗于路，从早高峰至晚高峰，全天候在路面进行巡查，全方位倾听居民的声音，了解群众的需求和烦恼。城管队员和居民建立较好的信任关系，让居民和菜农能够自觉遵守相关市容市貌管理规定。

区城管局党组书记、局长张海峰介绍，今年以来，区城管局以解决城市运行“痛点、难点、堵点”为切入点，持续优化“精准吹哨—高效报到—结果反馈—工作评价”工作流程，打破了以往治理的局限，针对“跨部门、跨行业、跨领域”问题，高效统筹街道、社区、城管、市场监管、环保、住建（园林）、公安、交警、消防、司法力量，纳入到社区治理中来。“1+8+N”融入整个城市运行管理之中，形成齐抓共管的“大城管”工作格局，确保民有所呼、基层有应、部门有动，不断提高城市治理水平，提升城市品质品貌。

据了解，各部门梳理职能清单、政策清单、资源清单，形成“我为群众办实事”清单100余项，通过与社区畅通信息共享渠道，直接与居民群众联系，做实做强服务居民群众的“最后一公里”。

葛洲坝街道与区环卫中心联合创新“居民点单、企业接单、社区评单”的服务机制，将环卫专业力量与社区居民直接联系，合力开展“清洁家园”行动，共整治小区环境卫生2.5万平方米，覆盖辖区居民3000余户；夜明珠街道组织社区、城管、住建（园林）等力量综合施策，共清理违规菜地约2700平方米，清运各类垃圾杂物约10吨。

智能垃圾分类在社区站稳了

垃圾分类是城市文明进步的重要标志。区城管局积极发挥统筹牵头作用，通过建立健全体制机制、完善分类体系建设、强化宣传动员引导等一系列有力举措，全力推进城市生活垃圾分类工作开展。

西陵街道土街头社区在推进老旧小区改造过程中，原本临时转移的10个垃圾亭准备恢复时，居民担心恢复后居住环境受影响，一度较为抵触。街道、社区在区环卫中心指导下，决定探索建设智能垃圾分类驿站。

新建成的四合一垃圾分类驿站集生活垃圾投放、再生资源回收、大件杂物临时堆放、便民服务为一体，主要覆盖土街头片区的1195户居民。居民投放生活垃圾更方便，还能把可回收物在再生资源门店变现，增加收入。驿站还设有大件杂物堆放区，解决了旧家具等大件物品无处放置的难题。

土街头社区党委书记王萍介绍，通过撤桶并点，小区释放了公共空间，原本被垃圾桶占据的角落得以清理，公共区域更开阔，居民休闲活动空间增加。垃圾集中规范投放，解决了垃圾乱堆乱放问题，有效改善了小区卫生状况，消除了卫生死角，打破了居民对传统垃圾亭“脏乱差”的固有印象。

居民在驿站正确进行垃圾分类投放可获得“碳币”积分，这些积分能便捷地在驿站兑换日用品和便民服务，激发了居民参与垃圾分类的积极性，大大提升了居民对垃圾分类工作的认同感。自驿站运行以来，居民主动参与垃圾分类的比例从原来的60%提升至85%。由于成效显著，土街头社区“四合一”智能垃圾分类站点入选了省城管工作相关试点。

区城管局环卫中心主任黄鹏介绍，土街头“四合一”智能垃圾分类驿站的投入使用，是垃圾分类和再生资源回收“两网融合”的成功实践，不仅改善了小区环境，还提升了居民生活品质，让社区人情味更浓、烟火气更旺、居民幸福感更足。通过广泛的宣传和严格的监管，西陵区市民的垃圾分类意识不断提高，越来越多的市民主动参与到垃圾分类工作中。

“十五五”继续画好城市治理“同心圆”

12月16日，记者从区城管局了解到，今年以来，区委、区政府大力推行微网格治理，全区共划分微网格6302人、发掘居民骨干16988人，主要目的是为了更好地联系群众、服务群众。推行“1+8+N”机制，实现了分级分类解决问题，居民需要解决的小事，通过微网格等社会治理末梢，点对点呼叫“8”中的部门，第一时间介入处理；复杂事项协调“8”归口的部门联动处置，形成“发现问题—上报问题—解决问题”的工作闭环。

区城管局党组书记、局长张海峰表示，西陵区探索推行“1+8+N”，打破了以往条块分割掣肘、职能边界模糊的瓶颈，城市治理由城管“独角戏”转变为多方“大合唱”，通过强化部门联动，整合城管、市场监管、消防、公安等力量，可常态开展一站式、一线式联合执法，极大降低了城市治理成本，提高了治理效率。

记者在区城管局的“十五五”工作谋划中看到，该局将继续加强联合执法和监督管理，实现工作体系实体化运行，形成最大合力，确保“1+8+N”运行机制能够看得见、调得动、效果好。城管、市场监管、环保、园林等部门对标行业规范，梳理完善部门责任清单和标准流程，加强占道经营、出店经营、乱设招牌、乱搭乱建、噪声污染、大气污染、背街小巷等痛点难点问题的专项整治力度；公安、交警、消防落实片区责任制，安排人员“进社区”“进小区”，做好矛盾纠纷调解、交通秩序整治、消防隐患排查等，配合其他部门开展联合执法，把“急难愁盼”解决在群众家门口。（严晓冬、代斌)

来源：三峡日报（2025年12月19日06版）